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山西不能只靠煤

  山西有煤,但没有必要非得靠煤;在很长一段时间里,尤其在最近十多年,靠煤的结果,一是环境污染在世界上名列前茅,二是经济发展水平在全国垫底、目前,宏观经济的过剩运行和能源需求结构的重大变化,使作为能源重化工基地的山西陷入很大的被动,煤卖不出去,电供大于求。激烈的市场竞争向我们敲响警钟,紧迫的现实问题和长远的发展问题同时提出挑战:山西不能只靠煤。

  山西为什么不能只靠煤?因为对煤的过分依赖不仅对当前不利,更对长远发展有严重的消极影响。

  对煤的长期依赖体现了资源导向型经济发展战略,“能源重化工基地”的经济发展战略强调了山西的资源优势,资源导向型战略是一种“靠山吃山、靠水吃水”传统的经济发展战略,地区经济的发展既得益于自然资源的恩赐,又受到自然资源的制约。资源导向确有经济发展的成功事例,但其弊病由显而易见:一、在观念上,过分依赖自然资源而不思新的出路。资源导向强调了自然资源的重要性,却忽略了更为重要的市场资源、社会资源,因而,对改革开放中出现的市场机遇、政策机遇反应麻木,甚至视而不见;二、不可冉生资源的枯竭式开采成本增加,经济发展前景如夕阳西下,与金融、电子、电信、信息等朝阳行业形成鲜明的对照。三、资源优势的单一性无法适应市场需求的多样性,单一支柱产业难以适应不断变化的巾场需求。四、开采加工过程造成污染不得不付出长期的生态环境代价,算小账尚呵,算大账得不偿失。五、长期投入积重难返,产业结构的调整要付出相当的代价,资源优势成为包袱和负担。于是乎,能源大省成为贫穷大省。

  从山西的产业结构来看,其基本特征是以能源和原材料为主导的重型结构,这种产业结构与“两个根本转变”的要求有较大的差距。一、产业初级化没有根本改变,能源、原材料、粗加工、初级产品比重过大。二、支柱产业单一,缺乏新的经济增长点,发展后劲严重不足。三、第三产业发展滞后,整体水平远远低于发达省区。四、能源基地的支撑体系薄弱,农业基础不稳固,保障体系不健全,基础设施建设任务繁重,特别是水资源的“瓶颈”制约及生态环境整体上超载,严退影响到整个经济、社会和环境的协调发展。

  显然,山西的产业结构亟待调整。更重要的是,产业结构存在的问题反映出经济发展战略的偏差,因此,山西的经济发展战略必须重新筹划。

  我们的问题是,假如山西没有如此丰富的自然资源,我们当如何?固然自然资源得天独厚,我们能不能以资源贫乏为前提来制定山西的经济发展战略?我们能不能毅然决然抛弃自然资源在心理上和经济上的负担,实施一套全新的以市场需求为导向的经济发展战略?山西的资源优势如何转化为经济优势?

  山西有煤,但不能只靠煤,那么,山西靠什么?靠市场导向,靠可持续发展,靠把煤变成金。

(一)市场导向

  市场导向型经济的运作模式是市场——技术——资源,而资源导向到经济的运作模式是资源——技术——市场。在市场经济中,市场导向是经济发展战略的唯一正确选择,自然资源的贫乏与丰富倒在其次。

  随着经济的发展,人们在很大程度上摆脱了自然资源的制约,以社会需求、市场需求为导向,创造出不同类型的、崭新的经济形式和行业,区域经济也因此呈现出绚烂多姿的现代色彩。以市场需求为导向的经济发展战略极具应变能力,且领导世界潮流。比如制造加工、金融、科技、信息等行业。特别是自然资源贫乏的地区,不得不以市场需求为导向,创造出别具特色的经济发展模式。

  因此,假如山西没有如此丰富的自然资源,山西人也决不会一筹莫展,倒是对煤的过度依赖使山西人不思进取。经济越是发展,经济发展水平越是与自然资源无关,我们完全有可能以自然资源贫乏为前提,以市场需求为导向来制定山西的经济发展战略,资源优势的单一性往往形成单一支柱产业,而市场需求的多样性将导致多元支柱产业的形成,市场导向的经济发展战略将彻底改变山西经济单一支柱产业的局面。

  市场导向所指的“市场”可分为三个层次:省内市场,国内市场和国际市场。省内市场虽然有限,但在外省产品大举进攻山西市场的情况下,对省内市场不得不加以重视。由于各地区经济发展的小平衡,国内市场有相当大的发展空间和潜力。随着经济全球化进程的加速,21世纪最主要的市场导问将是国际市场需求导向。在激烈的市场竞争中,先计者并非永远领先,而后来居上者比比皆是。若要后来居上,非有独特的战略眼光个可。

(二)可持续发展

  世界各国经济的增长模式,大体经历了这样一个演变过程,即从传统的增长模式转变为结构增长模式,再从结构增长模式转变为可持续增长模式??沙? 续发展,其涵义为“既满足当代人需要,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”,这已成为世界各国的普遍共识。从山西的发展现状来看,正处于传统增长模式向结构增长模式转变的重要时期,因此,有必要从可持续发展的战略高度来调整产业结构,从而实现增长模式的跳跃式发展。

  山西固然有得天独厚的煤炭资源,但不可冉生资源(如煤炭、石油等)终有穷尽之时,只能支持阶段性发展,而无法支持可持续发展,况且煤炭资源开发利用过程中造成的生态环境的恶化,更是与可持续发展背道而驰。

  可持续发展的基本依托是可冉生资源的良性循环,同此,要大力开发可再生资源(如森林资源、旅游资源),并促成其良性循环。在此基础上,可持续发展真正重要的是不受自然资源制约的经济类型,如加工、商业、服务、金融、科技、信息。

  山西的经济发展战略,恰恰在这些方面缺乏足够的重视和投入,对煤的过度重视使人们无暇顾及,或者视而不见。据统计,“六五”以来的三个五年计划中,山西地方用于能源、交通的基本建设占到基建投资总额的84%,用剩余的16%的投资顾及全社会经济发展的需要显然太少了,畸形的投资结构不仅造就了脆弱的单一的支柱产业,造成了生态环境的恶化,而且积重难返。确立新的市场导向的经济发展战略不仅要有胆有识,彻底摆脱心理负担,而且要付出相当的代价,因为,过去的某些投资,将付诸东流。

(三)把煤变成金

  山西可以不靠煤,但不可不重视煤。既然有此得天独厚的煤炭资源,为什么不善加利用呢?

  建议一:自然资源的开发利用必须以市场需求为导向,资源优势才可能转化为经济优势。

  建议二:在不牺牲生态环境的前提下适度开发自然资源,否则得不偿失。从某种角度来说,山西作为能源基地,对其它地区的发展不仅作出了无私的奉献,而且今后几代人都将为此付出代价——我们不知道被破坏的生态环境何时才能恢复原面貌。

  建议三:廉价的初级能源产品坚决不卖,宁可留给子孙。否则,只能是越卖越穷,留给后世千疮百孔的污染。除非初级产品能够卖出金价,可以提高生活水平,可以保持生态环境,可以有资金寻求新的出路。

  建议四:以高科技手段把煤变成高附加值产品,把煤变成金。未来的科技一定能从煤炭中发掘出更有价伟的东西,山西得天独厚的煤炭资源将是一座座金山。

  建议五:在社会主义市场经济框架中,山西作为“能源重化工基地”应当重新定位。以市场需求为导向的经济发展战略,不仅要抛弃对自然资源的依赖,而且要摆脱计划体制的深刻影响。要充分发挥市场机制配置资源的基础作用,不要让计划体制再影响山西的经济发展战略。

本文作者:江河

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